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    中華人民共和國港口設施保安規則

      中華人民共和國港口設施保安規則

    第一章 總則
    第一條 為加強港口設施保安工作,根據經修訂的《1974年國際海上人命安全公約》(以下簡稱SOLAS公約)、《國際船舶和港口設施保安規則》(以下簡稱ISPS規則)和《國際海運危險品規則》,制定本規則。
    第二條 為航行國際航線的客船、500總噸及以上的貨船、500總噸及以上的特種用途船和移動式海上鉆井平臺服務的港口設施保安工作,適用本規則。
    第三條 本規則下列用語的含義是:
    (一)船港界面活動,是指船舶與港口之間人員往來、貨物裝卸或者接受其他港口服務時發生的交互活動;
    (二)港口設施,是指在港口發生船港界面活動的場所,包括碼頭及其相應設施和航道、錨地等港口公用基礎設施;
    (三)船到船活動,是指從一船向另一船轉移物品或者人員的行為;
    (四)保安事件,是指威脅船舶、港口設施、船港界面活動和船到船活動安全的任何可疑行為或者情況;
    (五)保安等級,是指可能發生保安事件的風險級別劃分;
    (六)港口設施保安評估,是指港口所在地港口行政管理部門通過對港口設施保安狀況進行分析并提出相關保安措施建議的活動;
    (七)港口設施保安計劃,是指港口設施經營人或者管理人根據保安評估報告為確保采取旨在保護港口設施和港口設施內的船舶、人員、貨物、貨物運輸單元和船上物料免受保安事件威脅的措施而制訂的計劃;
    (八)港口設施保安主管,又稱港口設施保安員,是指被港口設施經營人或者管理人指定負責制定、實施、調整《港口設施保安計劃》,并與船舶保安員和船公司保安員進行保安聯絡的人員;
    (九)保安聲明,是指發生船港界面活動時,港口設施與船舶為協調各自采取的保安措施簽署的書面協議(式樣見附件1);
    (十)經指定的保安組織,是指具備相關能力,經交通部指定可以受委托從事港口設施保安評估、編寫《港口設施保安評估報告》、制訂《港口設施保安計劃》、提供港口設施保安咨詢服務的組織;
    (十一)替代保安協議,是指我國政府與其他SOLAS公約締約國政府就相互間固定短程航線上的港口設施簽署的雙邊或者多邊保安協議;
    (十二)港口設施保安訓練,是指對經批準的《港口設施保安計劃》規定內容的部分或者全部保安措施和應急反應程序進行的練習;
    (十三)港口設施保安演習,是指為了驗證、評價和提高各級保安組織、相關部門、港口設施及人員的綜合反應和協調配合能力,通過模擬保安事件,根據經批準的《港口設施保安計劃》進行的多單位參與、協同進行的練習;
    (十四)港口設施管理人,是指航道、錨地等港口公用基礎設施的管理主體。
    第四條 交通部主管全國港口設施保安工作,履行下列職責:
    (一)制定并發布全國港口設施保安工作制度和技術標準;
    (二)確定并發布港口設施保安等級和各保安等級的基本保安措施(內容見附件2)及3級保安狀態下的保安指令;
    (三)審查《港口設施保安評估報告》,提出修改意見和建議;
    (四)批準《港口設施保安計劃》;
    (五)建立全國港口設施保安管理信息系統,收集、整理、分析港口設施保安信息并按規定向相關單位提供,視情向國際海事組織、相關締約國政府以及國內其他相關部門通報;
    (六)頒發《港口設施保安符合證書》(式樣見附件3),監督和檢查《港口設施保安符合證書》年度核驗工作;
    (七)簽署替代保安協議;
    (八)指定可以受委托從事港口設施保安評估、編寫《港口設施保安評估報告》、制訂《港口設施保安計劃》、提供港口設施保安咨詢服務的組織;
    (九)組織全國性的港口設施保安演習。
    第五條 省級交通(港口)管理部門負責本行政區域內的港口設施保安工作,具體履行下列職責:
    (一)負責《港口設施保安符合證書》年度核驗工作;
    (二)收集、整理、分析并向相關單位提供港口設施保安信息;
    (三)組織區域性港口設施保安演習。
    第六條 港口所在地港口行政管理部門履行下列職責:
    (一)負責組織港口設施保安評估和評估報告的后續修訂;
    (二)監督檢查《港口設施保安計劃》的實施;
    (三)收集、整理、分析并向有關單位提供港口設施保安信息;
    (四)組織本港港口設施保安演習;
    (五)對其管理的港口公用基礎設施進行保安評估,編寫《港口設施保安評估報告》;
    (六)受交通部委托,對申請《港口設施保安符合證書》的港口設施實施經批準的《港口設施保安計劃》情況進行檢查并提交檢查報告;
    (七)受省級交通(港口)管理部門委托,對申請《港口設施保安符合證書》年度核驗的港口設施上一年度的保安工作進行核查并提交核查報告;
    (八)監督檢查港口設施保安費的征收和使用。
    第七條 港口設施經營人或者管理人履行下列職責:
    (一)負責制訂《港口設施保安計劃》和已批準計劃的后續修訂;
    (二)實施經批準的《港口設施保安計劃》;
    (三)為港口設施保安主管履行職責提供必要的條件;
    (四)在3級保安狀態下,實施交通部發出的保安指令;
    (五)收集、整理、分析并向有關部門提供港口設施保安信息;
    (六)進行港口設施保安訓練,參加港口設施保安演習。
    港口設施經營人按照規定收取港口設施保安費。
    第八條 港口設施保安是港口安全管理的重要內容,應當與港口生產經營統籌考慮,遵循節約、環保、資源共享的原則。
    第九條 港口設施的保安評估和保安計劃的制定及實施的有關費用由港口設施保安費支出。
    第二章 保安等級
    第十條 交通部應當根據相關情報信息,國內外形勢以及影響社會政治穩定的因素,威脅信息的可信程度、威脅信息得到印證的程度、威脅信息的具體或者緊迫程度和保安事件的潛在后果,確定港口設施的保安等級。
    地方各級交通(港口)管理部門可以向交通部提出變更港口設施保安等級的建議。
    第十一條 港口設施的保安等級從低到高分為三級,分別是保安等級1、保安等級2和保安等級3。
    保安等級1是指應當始終保持的最低防范性保安措施的等級。
      保安等級2是指由于保安事件危險性升高而應在一段時間內保持適當的附加保護性保安措施的等級。
      保安等級3是指當保安事件可能或者即將發生(盡管可能尚無法確定具體目標)時應當在一段有限時間內保持進一步的特殊保護性保安措施的等級。
    第十二條 交通部確定港口設施保安等級為2級或者3級的依據消失時,應當及時調整港口設施的保安等級。
    交通部確定實施3級保安時,在必要的情況下應當發出適當的保安指令,并向可能受到影響的港口設施提供與保安有關的信息。
    第十三條 港口設施經營人或者管理人應當根據保安等級的變化,按照經批準的《港口設施保安計劃》及時調整保安措施。
    在3級保安狀態下,港口設施的經營人或者管理人應當執行交通部發出的保安指令,省、自治區交通(港口)管理部門和港口所在地港口行政管理部門應當監督保安指令的執行。
    第十四條 交通部變更港口設施保安等級,應當根據具體情況及時以適當的方式通知有關的交通(港口)管理部門、海事管理機構、港口設施經營人或者管理人。
    第十五條 各級交通(港口)管理部門、海事管理機構、港口設施經營人或者管理人收到港口設施保安等級變更的決定后,應當予以確認,并報告所采取的相應措施。
    第十六條 計劃入港或者在港的船舶保安等級高于港口設施的保安等級時,港口設施保安主管應當與船舶保安員或者船公司保安員協商,對有關情況做出評估,確定適當的保安措施,簽署《保安聲明》;計劃入港或者在港的船舶保安等級不得低于該港口設施保安等級。
    第十七條 港口設施經營人或者管理人應當將港口設施保安等級變更過程中的有關情況予以記錄,作為進行港口設施保安評估、編寫《港口設施保安評估報告》、制(修)訂《港口設施保安計劃》、實施經批準的《港口設施保安計劃》的參考依據。
    第三章 保安評估
    第十八條 港口所在地港口行政管理部門負責港口設施保安評估,也可以委托經指定的保安組織進行保安評估。
    第十九條 港口設施保安評估應當符合交通部制定的港口設施保安評估規范。
    港口設施保安評估應當進行現場保安檢驗?,F場保安檢驗包括檢查和評估港口的現有保安措施、程序和操作。
    第二十條 對港口設施進行保安評估應當評估下列事項:
    (一)設施的保安狀況;
    (二)設施的結構、布局情況;
    (三)對人員進行保護的安全體系;
    (四)保安工作程序;
    (五)無線電和電信系統,包括計算機系統和網絡;
    (六)如被損害或者被用于非法窺測,會對人員、財產或者港口作業構成危險的其他區域。
    第二十一條 港口設施保安評估應當進行以下工作:
    (一)確定和評估重點保護的財產和基礎設施;
    (二)對可能威脅財產和基礎設施的因素及其發生的可能性進行識別,并確定相應的保安要求;
    (三)根據可能威脅財產和基礎設施的因素及其發生可能性的識別結果,以及相應的保安要求,對采取的保安措施進行鑒別、選擇和優化;
    (四)分析港口設施和人員的安全保護體系、運營流程等,確定其中可能導致保安事件的薄弱環節,提出消除薄弱環節或者降低薄弱環節影響的措施。
    第二十二條 港口設施保安評估完成后應當編寫評估報告。
    《港口設施保安評估報告》應當結合港口設施實際情況,全面反映評估的開展情況,內容主要包括:
    (一)港口設施的基本情況,包括設施種類、位置、經營人、所有人等情況;
    (二)港口設施的保安現狀調查及分析;
    (三)保安事件預測及風險控制評估;
    (四)風險評估方法及應用;
    (五)可能導致保安事件的薄弱環節及說明;
    (六)消除薄弱環節或者降低薄弱環節影響的措施建議;
    (七)評估結論。
    第二十三條 《港口設施保安評估報告》完成后應當送交通部征求意見。
    第二十四條 交通部應當在收到材料后二十個工作日內對《港口設施保安評估報告》提出修改意見和建議。
    交通部可以根據需要,建立全國港口設施保安專家庫,組織專家開展本條第一款規定的工作。
    參加上述工作的人員應當由保安、風險分析、港口行政管理、港口經營、港口設計與工程、船舶經營與管理和海事方面的專家組成。
    第二十五條 港口設施的保安評估每五年進行一次。
    港口設施發生重大變化時,應當重新進行保安評估。重新進行保安評估及相關程序按照本章規定辦理。
    前款所稱重大變化包括港口主要設施或者其功能發生重大變化,港口設施保安組織、通信系統、保安工作的協調與配合程序發生重大改變,港口設施發生了重大保安事件等。
    第二十六條 如果同一經營人所經營的多個港口設施位置、運營方式、設備和設計相類似,可以共同評估并制作一份《港口設施保安評估報告》。
    第二十七條 《港口設施保安評估報告》應當保密,港口設施和承擔港口設施保安評估的機構應當制定并落實防止擅自接觸、泄露的措施。
    第四章 保安計劃
    第二十八條 港口設施經營人或者管理人負責制訂《港口設施保安計劃》,也可以委托經指定的保安組織制訂。
    制訂《港口設施保安計劃》應當根據《港口設施保安評估報告》、交通部提出的修改意見和建議進行。
    第二十九條 《港口設施保安計劃》應當包含下列內容:
    (一)港口設施經營人或者管理人所確定的負責實施《港口設施保安計劃》的機構或者部門;
    (二)負責實施《港口設施保安計劃》的組織與其他有關單位的聯系和必要的通信系統;
    (三)港口設施保安主管及二十四小時聯系方式;
    (四)1級保安狀態下的保安措施和保安等級提高時的全部附加措施和特殊的保安措施;
    (五)根據經驗和實際情況對《港口設施保安計劃》進行經常性評價,并不斷完善的安排;
    (六)《港口設施保安計劃》保密措施;
    (七)向交通(港口)管理部門報告的程序;
    (八)港口設施內部報告保安事件的程序;
    (九)便利船上人員登岸或者人員變動以及來訪者上船的程序和措施;
    (十)對保安狀況受到的威脅或者破壞做出反應的程序,包括維護港口設施或者船港界面的關鍵操作的規定;
    (十一)對交通部在3級保安狀態下發出的保安指令的反應程序;
    (十二)在保安狀況受到威脅或者破壞的情況下撤離人員的程序;
    (十三)負有保安責任的港口設施人員和設施內參與保安事務的其他人員的職責;
    (十四)與船舶保安活動進行配合的程序,特別是港口設施的保安等級低于船舶的保安等級時港口設施應當采取的程序和保安措施;
    (十五)港口設施內船舶的保安報警系統被啟動后做出反應的程序;
    (十六)針對與曾靠泊過非締約國港口的船舶、不適用ISPS規則的船舶以及固定(浮動)平臺或者移動式海上鉆井平臺進行船港界面活動的程序和保安措施。
    第三十條 對港口設施重新進行保安評估時,港口設施經營人或者管理人應當按照本規則規定重新制訂《港口設施保安計劃》。
    當港口設施發生本規則第二十五條以外的情況變化時,港口設施經營人或者管理人可以對《港口設施保安計劃》進行必要的調整,但交通部聲明未經其同意不得改變的內容除外。
    第三十一條 《港口設施保安計劃》完成后應當報交通部審查批準。
    第三十二條 交通部應當在受理后二十個工作日內對《港口設施保安計劃》審查完畢,必要時可以組織對港口設施的現場檢查。
    第三十三條 《港口設施保安計劃》應當保密。港口設施經營人或者管理人、審查批準計劃的機構應當制定并落實防止擅自接觸、泄露的措施。未經交通部同意,任何人不得泄露其內容。
    在下列條件下,執法人員可以查看《港口設施保安計劃》:
    (一)各級港口行政管理部門進行港口設施保安現場檢查時;
    (二)《港口設施保安符合證書》年度核驗過程中需要對《港口設施保安計劃》內容實施情況進行核實時。
    第三十四條 港口設施經營人或者管理人應當全面落實批準后的《港口設施保安計劃》,包括配備必要的保安人員,安裝使用保安設備設施,制定并執行各項保安制度、措施和程序。
    第三十五條 港口設施經營人或者管理人應當按照交通部規定的保安標準配備保安、交通、通信裝備,按照規定設置港口設施內的標志。
    第三十六條 新建或者改擴建的港口設施的保安設備設施應當與港口設施主體工程同時設計、同時建設、同時驗收、同時投入使用。
    第三十七條 港口設施經營人或者管理人在執行保安措施時,應當最大限度地減少對乘客、船舶、船上人員和來訪者、貨物以及相關服務的干擾或者延誤。
    第三十八條 各級交通(港口)管理部門應當對港口設施經營人或者管理人在執行《港口設施保安計劃》過程中涉及海事、海關、公安(邊防)、檢驗檢疫等部門的相關事宜給予必要的協調。
    第三十九條 非經常性地為國際航行船舶提供服務的港口設施和處于試生產階段的港口設施,經港口所在地港口行政管理部門同意,可以不制訂《港口設施保安計劃》,但應當采取適當的保安措施來達到保安要求。
    港口所在地港口行政管理部門應當對港口設施采取的保安措施是否適當進行現場監管。
    第五章 港口設施保安符合證書
    第四十條 《港口設施保安計劃》實施后,港口設施經營人或者管理人應當向交通部申請《港口設施保安符合證書》,并將申請書抄送港口所在地交通(港口)管理部門。
    第四十一條 交通部受理申請后應當委托港口所在地港口行政管理部門對《港口設施保安計劃》落實情況進行檢查并提出檢查意見,必要時也可以組織直接檢查。對檢查合格的,交通部頒發《港口設施保安符合證書》。對檢查不合格的,不予頒發證書,并說明理由。
    《港口設施保安符合證書》應當自受理之日起二十個工作日內完成頒發工作。二十個工作日內不能作出決定的,經本機關負責人批準,可以延長十個工作日,并應將延長期限的理由告知申請人。
    《港口設施保安符合證書》由交通部指定的負責人簽發,并在簽發后通知相關交通(港口)管理部門。
    第四十二條 《港口設施保安符合證書》的有效期為五年。在有效期內每年由省級交通(港口)管理部門核驗一次。
    《港口設施保安符合證書》年度核驗期限為簽發之日起每周年的前三個月和后三個月。
    第四十三條 港口設施經營人或者管理人應當于《港口設施保安符合證書》簽發之日起每周年的前三個月內,向省級交通(港口)管理部門提出年度核驗申請,并提交如下材料:
    (一)《港口設施保安符合證書》年度核驗申請表;
    (二)《港口設施保安符合證書》正、副本;
    (三)港口設施保安年度工作報告;
    (四)港口設施保安主管及相關人員具備履行其職責的知識和能力的證明;
    (五)港口設施保安自評表;
    (六)其他需要提交的文件。
    前款所稱港口設施保安年度工作報告由港口設施保安主管負責編寫,港口設施經營人或者管理人應當蓋章確認。港口設施保安年度工作報告應當全面反映《港口設施保安計劃》的落實情況、接受相關培訓情況、保安訓練、演習情況及記錄、保安事件發生的情況及記錄、《港口設施保安計劃》修改記錄等內容。
    第四十四條 省級交通(港口)管理部門應當自受理之日起二十個工作日內完成《港口設施保安符合證書》年度核驗。二十個工作日內不能完成的,經本機關負責人批準,可以延長十個工作日,并應將延長期限的理由告知申請人。年度核驗內容包括:
    (一)港口設施保安組織結構;
    (二)港口設施保安主管及相關人員是否具備履行其職責的知識和能力;
    (三)港口設施保安設備狀況及運行情況;
    (四)港口設施保安通信狀況;
    (五)港口設施保安規章制度及實施情況;
    (六)港口設施保安訓練、演習情況;
    (七)《港口設施保安計劃》所確定保安措施及程序的落實情況;
    (八)港口設施保安事件發生及應對情況;
    (九)《港口設施保安計劃》的年度調整情況;
    (十)其他與港口設施保安工作有關的事項。
    除前款規定外,港口設施于上一次核驗后發生過本規則第二十五條第三款規定的重大變化的,年度核驗主管部門應當審查港口設施是否已重新進行保安評估并重新制訂《港口設施保安計劃》。
    年度核驗時,省級交通(港口)管理部門可以對港口設施上一年度的保安工作進行核查,也可以委托港口所在地港口行政管理部門核查并接受其提交的核查報告。
    第四十五條 下列情況年度核驗不得通過:
    (一)保安設備設施狀況不符合《港口設施保安計劃》規定;
    (二)港口設施保安主管、港口設施其他保安人員不具備履行其職責的知識和能力;
    (三)未按照規定進行或者參加保安訓練、演習;
    (四)未按照規定收取和使用港口設施保安費。
    第四十六條 通過年度核驗的港口設施,由省級交通(港口)管理部門主管領導或者其授權的人員(僅限授權1名)在《港口設施保安符合證書》正、副本上簽字并加蓋專用章。
    前款所指的主管領導或者其授權的人員應當向交通部備案。
    第四十七條 未通過年度核驗的港口設施,由省級交通(港口)管理部門主管領導或者其授權的人員在年度核驗申請書上簽署意見并退還申請人,責令其限期改正。港口設施經營人或者管理人在期限內改正完畢,可以重新申請《港口設施保安符合證書》年度核驗。
    第四十八條 省級交通(港口)管理部門應及時將下列情況報交通部備案:
    (一)通過年度核驗的港口設施;
    (二)未通過年度核驗的港口設施;
    (三)未按本規則第四十二條規定時間申請年度核驗的港口設施;
    (四)在年度核驗過程中隱瞞有關情況或者提供虛假材料的港口設施;
    (五)連續兩個年度未申請年度核驗的港口設施;
    (六)發生過本規則第二十五條第三款規定的重大變化但未重新進行保安評估并重新制訂《港口設施保安計劃》的港口設施。
    第四十九條 交通部應當將全國《港口設施保安符合證書》年度核驗情況予以公布。
    第五十條 《港口設施保安符合證書》記載的內容發生變化或者證書丟失、毀損時,應當向交通部書面申請換發或者補辦,并附相關證明材料。
    交通部核發新證書時,應當公告原證書作廢。
    第六章 港口設施保安主管
    第五十一條 港口設施經營人或者管理人應當指定具備履行其職責的知識和能力的人員擔任港口設施保安主管。
    第五十二條 港口設施保安主管應當由專人擔任。
    一人只能擔任一個港口設施的港口設施保安主管。
    第五十三條 港口設施保安主管履行下列職責:
    (一)配合港口設施保安評估對港口設施進行初次全面保安檢查;
    (二)確保港口設施按本規則的規定制訂《港口設施保安計劃》;
    (三)對港口設施進行定期保安檢查,保證《港口設施保安計劃》有效實施;
    (四)對《港口設施保安計劃》所載內容進行經常性評價和必要的調整;
    (五)進行港口設施相關人員保安意識和警惕性的教育;
    (六)確保港口設施保安工作人員獲得充分的培訓;
    (七)與相關機構和人員保持信息溝通,向有關部門報告危及港口設施保安的事件并保存事件記錄;
    (八)與船公司和船舶保安員協調實施《港口設施保安計劃》;
    (九)簽署《保安聲明》;
    (十)與提供保安服務的機構協調保安工作;
    (十一)確保港口設施保安人員符合相關要求;
    (十二)確保正確操作、測試、校準和保養保安設施設備;
    (十三)在接到船舶保安員請求時,協助其確認登船人員的身份。
    第五十四條 當港口設施保安主管被告知船舶在履行SOLAS公約第Ⅺ-2章和ISPS規則的要求或者在實施《船舶保安計劃》所列的措施和程序遇到困難時,以及在港口設施處于3級保安的情況下,港口設施的經營人或者管理人執行交通部發出的保安指令遇到困難時,港口設施保安主管和船舶保安員應進行聯絡并協調適當的行動。
    第五十五條 港口設施保安主管在船舶入港之前和船舶在港口期間,應當履行下列義務:
    (一)了解船舶履行SOLAS公約和ISPS規則的情況;
    (二)與船舶保安員或者船公司保安員聯系,了解該船舶的保安等級,并掌握有關船舶保安等級的任何變化;
    (三)在與船舶建立聯系后,港口設施保安主管應當將港口設施保安等級及其任何后續變化通知港內靠泊船舶和將要靠泊的船舶,并向船舶提供必要的保安信息。
    第五十六條 當港口設施的保安等級確定為2級或者3級后,港口設施保安主管應及時確認《港口設施保安計劃》所列的對應保安措施和程序得到執行,并應當立即與相關船公司和船舶保安員取得聯系并協調適當的行動。
    第五十七條 當港口設施保安主管得知船舶所處的保安等級高于港口設施的保安等級時,應當及時報告港口所在地港口行政管理部門,并與船舶保安員取得聯系并協調適當的行動,包括按照各自的《保安計劃》操作,并可視情填寫或者簽署《保安聲明》。
    第七章 保安聲明
    第五十八條 在下列情況下,應船舶的要求,港口設施經營人或者管理人應當與船舶簽署《保安聲明》:
    (一)該船所處的保安等級高于與之發生界面活動的港口設施的保安等級;
    (二)中國政府與其他締約國政府之間有涉及某些國際航線或者這些航線上的特定船舶關于《保安聲明》的協議;
    (三)曾經有過涉及該船或者涉及該港口設施的保安威脅或者保安事件。
    第五十九條 在港口設施保安評估所確定的需要引起特別注意的船港界面活動開始前,應港口設施經營人或者管理人的要求,船舶應當與港口設施經營人或者管理人簽署《保安聲明》。
    前款所稱需要引起特別注意的船港界面活動,包括在人口密集或者經濟上重要的作業場所或者在其附近的設施進行的作業,以及旅客上下船舶、危險貨物或者有害物質的過駁或者裝卸作業、船舶曾經靠泊過本規則第二條規定以外的港口設施等。
    第六十條 港口設施所在地港口行政管理部門可以根據船港界面活動對人員、財產、環境可能造成危險程度的判斷,要求船、港雙方簽署《保安聲明》。
    第六十一條 《保安聲明》由港口設施保安主管與船長或者船舶保安員簽署。
    第六十二條 《保安聲明》應當根據保安等級變化做相應的改變或者重新簽署。
    第六十三條 《保安聲明》應當由港口設施保安主管保存三年。
    第八章 港口設施保安培訓、訓練和演習
    第六十四條 港口設施保安主管及下列從事港口設施保安工作的人員,應當按照ISPS規則的有關要求,完成交通部規定的港口設施保安培訓,具備履行其職責的知識和能力:
    (一) 從事港口設施保安行政管理工作的人員;
    (二)從事港口設施保安評估的人員;
    (三)制訂《港口設施保安計劃》的人員;
    (四)參加《港口設施保安評估報告》、《港口設施保安計劃》審查批準和預審工作的人員;
    (五)港口設施經營人中主管安全、生產的副總經理。
    其他從事與港口設施保安有關工作的人員,應當按照ISPS規則的有關要求,經過相應的培訓,具備履行其擔任職責方面的知識和能力。
    第六十五條 萬噸級以上的港口設施應有六人以上具備履行保安職責方面的知識和能力,萬噸級以下的港口設施應有三人以上具備履行保安職責方面的知識和能力。
    第六十六條 港口設施經營人或者管理人應當對其員工進行相關保安基礎知識和崗位保安要求的教育或者培訓,使其有針對性地了解并掌握《港口設施保安計劃》中與其職責相關的內容,并保證其具備如下知識:
    (一)各保安等級的含義和本崗位保安要求;
    (二)辨認和探察武器、危險物質和裝置;
    (三)辨認可能威脅保安者的特點和行為模式;
    (四)緊急撤離、簡單救護等自我保護技術。
    第六十七條 港口設施應當進行保安訓練和演習,確保港口設施人員熟練履行其在各保安等級所承擔的保安職責,發現并及時改進任何保安缺陷。
    第六十八條 港口設施的經營人或者管理人應當保證至少每三個月進行一次港口設施保安訓練。
    訓練應當根據《港口設施保安計劃》進行,目的是對經批準的《港口設施保安計劃》全部或部分內容進行測試。
    第六十九條 各級交通(港口)管理部門應當組織保安演習。保安演習至少每年進行一次,兩次演習間隔不得超過十八個月。
    演習應當結合經批準的《港口設施保安計劃》,通過模擬一定保安事件情景,根據船港界面活動所涉及的各項保安要求,由多單位參與、協同進行,驗證、評價和提高港口設施保安人員的綜合反應能力,加強各級保安組織、各相關部門的整體反應和協調配合能力。
    演習應當編制演習方案,并報送上級交通(港口)管理部門備案。
    第七十條 港口設施的經營人或者管理人應當參加包括有關部門、船舶保安員共同進行的保安演習。
    第七十一條 港口設施保安訓練、演習可以采用實地或者模擬的形式,也可以與相關訓練、演習結合進行。
    第七十二條 訓練、演習完成后,應當進行評估并記錄存檔。
    第九章 保安信息與聯絡
    第七十三條 中國海上搜救中心總值班室是全國港口設施保安總聯絡點,負責全國港口設施的保安報警接收和保安信息聯絡工作。
    各地方港口行政管理部門值班室是所在地港口設施保安聯絡點,負責下列事項的全天候聯系工作:
    (一)接收港口設施保安信息,向相關海事管理機構了解船舶保安信息,針對接收到的保安報警及時按照應急反應程序采取保安行動,并視情通報有關部門;
    (二)將港口設施保安信息及時通報海事管理機構,并為相關船舶提供保安建議或者援助;
    (三)向中國海上搜救中心總值班室報告保安信息。
    第七十四條 港口設施保安主管收到保安報警后,應立即與港口所在地港口行政管理部門聯系,報告港口設施名稱、位置,經營人或者管理人名稱,設施內相關船舶、人員和貨物,受到的保安威脅等情況。
    港口設施保安主管應當隨時保持通信聯絡暢通。
    第七十五條 港口所在地港口行政管理部門收到相關船舶保安事件和其他船舶保安信息,應當按照應急反應程序,通知相關的港口設施,協調港口設施和船舶的保安行動。
    第七十六條 交通部根據國際公約規定和工作需要,向國際海事組織報送港口設施保安信息,并負責接收和向國內相關部門、機構傳送相關信息。
    第七十七條 港口設施保安相關信息發生變化后港口設施經營人或者管理人應當向原報送單位及時發出更正信息。
    第七十八條 各級交通(港口)管理部門應當建立信息系統,保證港口設施保安信息的及時報送、接收、分析和轉發。
    第十章 監督檢查與法律責任
    第七十九條 各級交通(港口)管理部門依法對港口設施保安活動實施的監督檢查,任何單位或者個人不得拒絕、妨礙或者阻撓。
    有關單位或者個人應當接受港口行政管理部門依法實施的監督檢查,并為其提供必要的方便。
    港口行政管理部門的工作人員實施監督檢查時,應當出示執法證件,表明身份。
    第八十條 港口所在地港口行政管理部門應當對港口設施的下列保安事項進行監督檢查:
    (一)《港口設施保安符合證書》的有效性;
    (二)《港口設施保安計劃》的實施效果,包括保安措施實施過程中的協調性;
    (三)港口設施保安主管和相關人員對保安知識的掌握情況。
    第八十一條 交通部應當對《港口設施保安符合證書》年度核驗工作進行監督檢查,發現不符合規定的,應當要求省級交通(港口)管理部門予以糾正。
    第八十二條 未按規定取得有效《港口設施保安符合證書》且不符合本規則第三十九條規定的港口設施,不得為航行國際航線船舶提供服務。
    對于違反前款規定,擅自為航行國際航線船舶提供服務的港口設施,由港口所在地港口行政管理部門予以警告并責令停止違法行為,并可處以3萬元以下罰款。
    第八十三條 對于違反本規則規定,港口設施保安主管和相關人員未經必要的培訓,港口行政管理部門可以責令更換;港口設施保安主管和相關人員未能履行本規則規定的職責,港口行政管理部門可以責令其參加保安培訓,情節嚴重的,可以責令暫?;蛘叱蜂N其港口設施保安主管資格。
    第十一章 附則
    第八十四條 交通部通過“中國港口設施保安網”公布與港口設施保安相關的公開信息。
    第八十五條 本規則自2008 年3月1日起施行。但為500總噸及以上特種用途船服務的港口設施自2008年7月1日起適用本規則。 交通部于2003年11月14日發布的《港口設施保安規則》(交水發[2003]500號)同時廢止。


    附件1:
    保 安 聲 明
    船名:
    船籍港:
    IMO編號:
    港口設施名稱:
      
    本《保安聲明》的有效期自…………………至…………………,針對下列活動(指具體船港界面活動的內容,例如集裝箱裝卸作業、旅客上下船舶、散油過駁作業等):

    ………………………………………………………………………
      所處保安等級:
    船舶保安等級:
    港口設施保安等級:
      
    港口設施和船舶同意以下保安措施和責任,以確保符合《國際船舶和港口設施保安規則》A部分的要求。

    船長、船舶保安員和港口設施保安主管在本欄的簽名表示該活動將由其所代表的方面根據經批準的保安計劃完成
    活動 港口設施: 船舶:
    確保履行所有保安職責
    監控限制區域,確保只有經批準人員才能進入
    對進入港口設施的控制
    對進入船舶的控制
    監控港口設施,包括靠泊區域和船舶周圍水域
    監控船舶,包括靠泊區域和船舶周圍水域
    貨物裝卸
    船舶物料交付
    無人照管行李的裝卸
    控制人員及其物品上船
    確保船舶和港口之間的通訊聯系隨時可用
    ……
      本聲明的簽字人證明,在具體活動中港口設施和船舶的保安措施和安排符合經修訂的《1974年國際海上人命安全公約》第Ⅺ-2章以及《國際船舶和港口設施保安規則》A部分的規定,并將按已批準計劃的規定或雙方商定的具體安排執行。

    簽署日期……………………………… 地點……………………………………….
    代表簽字
    港口設施:
    船舶:

    (港口設施保安主管簽名) (船長或船舶保安員簽名)

    簽字人姓名和職務
    姓名: 姓名:
    職務: 職務:

    聯系細節
    (根據情況填寫)
    (寫明電話號碼或無線電頻道或所用頻率)
    港口設施方:

    港口設施:

    港口設施保安主管:
    船舶方:
    船長:
    船舶保安員:
    船公司:
    船公司保安員:


    附件2:
    港口設施基本保安措施
    下表列舉了港口設施在不同保安等級下應采用的基本保安措施, 這些措施反應了港口設施保安的基本要求, 但未包括針對各類港口設施(如集裝箱碼頭、油港或化工碼頭等)的特殊措施。這些特殊措施應當在各港口設施制訂《港口設施保安計劃》時確定。
    下表保安等級一欄中的“是”系指在該保安等級下必須執行的措施,“任選”是指在該保安等級下可以選擇執行的措施。
    1. 保證港口設施保安工作的程序
    保安措施 保安等級
    1 2 3
    制訂保安計劃,對保安計劃定期評審和更新 是 是 是
    具有獨立的保安組織 任選 是 是
    相關人員明確并能履行其保安職責、任務 是 是 是
    每一港口設施配備港口設施保安主管 是 是 是
    港口設施保安主管能與船舶、船公司、相關單位聯絡并協調保安措施 是 是 是
    有一個高效的保安指揮系統 是 是 是
    有特別情況下的人員撤離程序 是 是 是
    建立保安事件日報制度 是 是 是
    所有保安人員穿著成套的、醒目的、有權威性的制服 是 是 是
    保安人員針對周邊地區和重要區域進行定期的巡查 任選 是 是
    與外部保安力量有良好溝通和協助 任選 是 是
    按保安計劃規定的時間間隔實施保安演習和訓練 是 是 是
    及時收集、分析港口設施保安信息 是 是 是
    規定保安計劃的審批程序 是 是 是
    保安計劃及其內容保密 是 是 是
    具有針對未制訂保安計劃船舶的保安措施 是 是 是

    2、港口設施進入通道的保安措施
    保安措施 保安等級
    1 2 3
    建立進港人員身份識別系統 是 是 是
    驗證進港人員身份 是 是 是
    檢查進港人員、行李、物品,防止攜帶違禁武器、危險品和爆炸物進港 是 是 是
    要求所有工作人員持證進入限制區域 任選 是 是
    證件的設計與外表能讓保安人員迅速、肯定地辨別持有人的身份和限制 是 是 是
    確保工作人員離職時證件被收回 是 是 是
    在指定區域布置值班人員 任選 是 是
    在港區設立符合保安行業標準的柵欄或圍墻 是 是 是
    港口設施的大門、入口的數量應保持最小數量 任選 任選 是
    來訪者的活動受到全程陪同 任選 是 是
    保留來訪者的記錄 任選 是 是
    具有便利船上人員和其他重要人員來訪的程序 是 是 是
    協助船舶保安員確認上船人員身份 是 是 是
    具有應急交通控制方案 任選 是 是
    非工作車輛以外的所有車輛都停放在指定停車區域,司機處于保安人員監控的范圍內 任選 是 是
    停車場與碼頭的距離大于15米,而且處于圍墻、貨物裝卸區及儲存區之外 任選 是 是
    涵洞、隧道、橋梁、下水道、公用設施入口、人行電梯等所有開口處都被適當地加以監控 任選 是 是

    3. 港口設施內限制區域的保安措施
    保安措施 保安等級
    1 2 3
    根據港口設施的性質及作用設置限制區域 是 是 是
    密切監控港口內限制區域的出入口 任選 是 是
    所有限制區域的入口處設置崗哨 任選 任選 是
    所有限制區域的入口處能進行保安聯絡 是 是 是
    安排人員值班或巡邏 任選 是 是
    增加限制區域監視頻率和范圍,包括:
    (1) 巡邏限制區域;
    (2) 設置崗哨連續守衛限制區域;
    (3) 布置人員連續巡邏限制區域的臨近地區;
    (4) 保證逃生、撤退和救援通道暢通。 任選 任選 是
    所有限制區域入口都設有障礙物 是 是 是
    所有限制區域都有人員識別與監控系統 任選 是 是
    非工作人員經批準進入限制區域時,處于持續的陪同之下 是 是 是
    港口限制區域內的照明系統使用正常 是 是 是
    協調船舶與港口設施提供岸邊附加燈光照明 任選 是 是
    對限制區內重要設施提供附加保安措施 任選 是 是

    4. 貨物裝卸過程中的保安措施
    保安措施 保安等級
    1 2 3
    查驗貨物與清單的一致性 是 是 是
    對外來運貨車輛進行入港檢查 是 是 是
    司機憑證件或得到門衛許可方可進入港口設施 是 是 是
    有貨物的移動與儲存的記錄 是 是 是
    有指定進行貨物檢查的區域 是 是 是
    有指定用于留置觀察貨物的區域 任選 是 是
    在貨物驗收之前,對電子數據交換(EDI)信息和貨物與集裝箱的交貨單進行檢查 任選 是 是
    用X-光機、掃描儀、金屬探測器、爆炸品探測器等儀器檢查貨物 任選 是 是
    危險貨物應有說明以供查驗 是 是 是
    通過一定方式保留并持續更新所有貨物的準確清單、所有設施內的貨物、集裝箱的位置圖 任選 是 是
    保安人員了解危險貨物的位置,并針對這些貨物采取附加的保安措施 是 是 是

    5. 船舶物料交付過程中的保安措施
    保安措施 保安等級
    1 2 3
    有檢查船舶物料的程序 任選 任選 是
    檢查運送船舶物料的車輛 是 是 是
    在港口設施內對物料進行監控 任選 是 是
    對船舶物料進行掃描檢查 任選 任選 是
    對物料交接人進行身份確認 任選 任選 是
    設置區域進行船上物料及貨物的檢查 任選 是 是
    設立存儲區對部分物料進行留置觀察 任選 是 是
    6. 無人照管行李的保安措施
    保安措施 保安等級
    1 2 3
    無人照管的行李在進入港口設施和在船港之間移動時,能夠被確認、辨別、檢查 是 是 是
    對可疑行李打開檢查 任選 是 是
    通過功能分區等方法區分已檢、未檢行李 是 是 是
    對可疑行李限制、暫?;蚓芙^裝卸 任選 是 是
    設置可疑行李的留置區 任選 是 是
    用X-光機、掃描儀、金屬探測器、爆炸品探測器等儀器檢查無人照管行李 任選 是 是

    7. 港口設施保安技術規定
    保安措施 保安等級
    1 2 3
    在通道、工作區域、儲存區域、岸邊設置警示標識和疏散示意圖 是 是 是
    保安組織間能有效聯絡并及早報警 是 是 是
    警衛的分派、次數以及巡邏路線按間隔進行改變 任選 是 是
    保安用車配備有標志、外部或頂部警燈(報) 是 是 是
    所有的周邊障礙物(柵欄、圍墻)和大門都有人值守,并在不用時被鎖閉 任選 是 是
    如果某一水域形成了障礙物的一部分,能夠采取額外的保安措施 是 是 是
    照明的檢測、修理和更換在合理的時間內完成 是 是 是
    照明設備、數量達到標準 是 是 是
    所有限制區域的四周都設置有照明 是 是 是
    所有車輛和行人入口都有照明 任選 是 是
    配備有應急備用電源 是 是 是
    保安力量具有自己的通訊系統 任選 是 是
    保安通訊中心與各相關單位保持信息溝通 是 是 是
    保安通訊中心能滿足不同保安等級的要求 是 是 是
    通訊系統能夠及時向所有保安力量傳達指令 是 是 是
    配備報警系統 是 是 是
    正在工作中的保安人員配備手持通訊終端 任選 是 是
    具有對船上報警做出反應的程序 是 中 是
    閉路監控系統覆蓋限制區域 是 是 是
    閉路監控系統覆蓋所有港口設施 任選 是 是
    對水面(下)進行巡邏和搜索 任選 任選 是
    能夠對保安威脅事件獨立或根據上級指令做出反應,并采取相應的保安措施 是 是 是






    附件3:
    港口設施保安符合證書
    STATEMENT OF COMPLIANCE OF A PORT FACILITY
    (套印國徽)


    證書編號:
    Statement Number:

    本證書系根據《國際船舶和港口設施保安規則》B部分的規定簽發
    Issued under the provisions of Part B of the
    INTERNATIONAL CODE FOR THE SECURITY OF SHIPS AHD OF PORT FACILITIES(ISPS CODE)

    中華人民共和國
    The Government of CHINA

    港口設施名稱:………………………………………………
    Name of the Port Facility: ……………………………

    港口設施地址:………………………………………………
    Address of the Port Facility: …………………………

    茲證明,經核驗本港口設施符合經修訂的《1974年國際海上人命安全公約》第Ⅺ-2章以及《國際船舶和港口設施保安規則》A部分的規定,且本港口設施根據經批準的《港口設施保安計劃》操作。該計劃在以下方面得到批準(以下填寫適于??康拇邦愋?、操作類型、其它活動及相關信息):



    This is to certify that the compliance of this port facility with the provisions of chapter XI-2 and part A of the International Code for the Security of the Ships and of Port Facilities (ISPS Code) has been verified and that this port facility operates in accordance with the approved Port Facility Security Plan. This plan has been approved for the following <specify the types of operations, types of ships or activities or other relevant information>:




    本《符合聲明》有效期至: ,
    但期間未通過核驗的,即行失效。
    This Statement of Compliance is valid until______ _______,
    subject to verifications.

    簽發地點
    Issued at _________________________
    (place of issue of the statement)


    簽發日期 經授權的官員簽字
    Date of issue____________ (Signature of the duly authorized official issuing the document)



    (發證機關蓋章或鋼印)
    (Seal or stamp of issuing authority)

    核 驗 簽 注
    ENDORSEMENT FOR VERIFICATIONS
      中華人民共和國政府確定,此符合證書的有效性取決于每年一次的核驗。
    The government of China has established that the validity of the Statement of Compliance is subject to mandatory annual.
      茲證明,本港口設施符合經修訂的《1974年國際海上人命安全公約》第Ⅺ-2章以及《國際船舶和港口設施保安規則》A部分的規定。
    This is to certify that, during a verification carried out in accordance with paragraph B/16.62.4 of the ISPS Code, the port facility was found to comply with the relevant provisions of chapter XI-2 of the Convention and Part A of the ISPS Code.
    第1次核驗 簽署: 經授權的官員簽字
    1st VERIFICATION Signed (Signature of authorized official)
    地點: Place
    日期:
    Date
    第2次核驗 簽署: 經授權的官員簽字
    2nd VERIFICATION Signed (Signature of authorized official)
    地點: Place
    日期:
    Date
    第3次核驗 簽署: 經授權的官員簽字
    3rd VERIFICATION Signed (Signature of authorized official)
    地點: Place
    日期:
    Date
    第4次核驗 簽署: 經授權的官員簽字
    4th VERIFICATION Signed (Signature of authorized official)
    地點: Place
    日期:
    Date

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